Chinas kaputtes Petitionssystem aufgedeckt: Die herzzerreißende Geschichte von Zhang Xuejun und Bao Shifeng
Ein jahrzehntelanger Kampf: Vom Zwangsabriss zur Inhaftierung
Der Kampf von Zhang Xuejun und Bao Shifeng begann 2011, als ihr Haus in Dashiqiao gewaltsam abgerissen wurde. Die Beschwerden des Paares konzentrierten sich auf das angebliche Fehlverhalten der lokalen Behörden, darunter der Missbrauch öffentlicher Landressourcen und die illegale Beschlagnahme von persönlichem Eigentum. Trotz dieser scheinbar berechtigten Ansprüche sahen sich Zhang und Bao bei ihrem Streben nach Gerechtigkeit immer wieder vor Hindernisse gestellt, darunter die Weigerung der Gerichte, ihren Fall anzumelden, Änderungen in der Natur ihrer Beschwerden, ungerechte Urteile und das völlige Ausbleiben von Antworten auf ihre zahlreichen Petitionen.
Unbeeindruckt führte das Streben von Zhang und Bao nach Gerechtigkeit sie von ihrer Heimatstadt Dashiqiao in die Regionalhauptstädte Yingkou und Shenyang und schließlich nach Peking. Während ihrer langen Reise reichten sie über 5.000 Petitionen ein. Anstatt eine Lösung zu finden, führte ihr Beharren jedoch zu schwerwiegenden persönlichen Konsequenzen – sie wurden schließlich wegen „Streitsüchtigkeit und Provokation“ angeklagt und verurteilt, ein Vorwurf, der in China oft verwendet wird, um Andersdenkende zum Schweigen zu bringen.
Tragische Folgen: Der Tod von Zhang Xuejun
Die Gesundheit von Zhang Xuejun verschlechterte sich während seiner Haft dramatisch. Er erhielt die Diagnose Leberkrebs im Spätstadium während seiner Inhaftierung und verstarb trotz Behandlung im Shengjing-Krankenhaus der Medizinischen Universität China am 29. August 2022, nur sechs Monate vor seinem 59. Geburtstag. Sein tragischer Tod unterstreicht nicht nur die körperliche Belastung der Strapazen des Paares, sondern auch die schwerwiegenden Folgen, denen Petenten im chinesischen Bürokratie-System ausgesetzt sind.
Nach Zhangs Tod wurde Bao Shifeng freigelassen, aber ihr Kampf um Gerechtigkeit ist nicht beendet. Sie kämpft weiterhin dafür, dass ihr Fall verhandelt und ihre Beschwerden angegangen werden, und zeigt ihre Entschlossenheit angesichts überwältigender Widrigkeiten.
Administrative Strafen und ungerechte Verfahren
Die Schwierigkeiten, mit denen Zhang und Bao konfrontiert waren, begannen nicht mit ihrer Inhaftierung. Sowohl 2011 als auch 2013 verhängte das Dashiqiao Public Security Bureau administrative Strafen gegen das Paar. 2014 veröffentlichte die Xicheng-Filiale des Pekinger Büros für öffentliche Sicherheit jedoch Informationen, die die Rechtmäßigkeit dieser Strafen in Frage stellten und auf ein mögliches Fehlverhalten der Behörden bei der Bearbeitung ihres Falls hindeuteten.
Der fragwürdige Charakter dieser Strafen unterstreicht die Schwierigkeiten, mit denen Zhang und Bao konfrontiert waren, und spiegelt die umfassenderen systemischen Probleme innerhalb des chinesischen Beschwerde- und Rechtssystems wider – wo die Machtverhältnisse oft zugunsten der lokalen Behörden kippen und Petenten nur wenige Möglichkeiten zur Rechtsbehelfe bleiben.
Ein größeres Problem: Das defekte Beschwerde-System in China
Der Fall von Zhang Xuejun und Bao Shifeng ist kein Einzelfall. In China sehen sich Petenten routinemäßig erheblichen Hindernissen gegenüber, die von bürokratischer Gleichgültigkeit und Schikanen bis hin zu direkten Strafmaßnahmen reichen. Das Beschwerde-System, das den Bürgern einen formellen Weg zur Wiedergutmachung bieten soll, wird oft zu einer Quelle weiterer Viktimisierung. Viele Petenten, wie Zhang und Bao, stoßen auf systemische Herausforderungen, darunter das Abfangen durch lokale Behörden, die versuchen zu verhindern, dass ihre Beschwerden höhere Regierungsebenen erreichen.
Der tragische Fall der angeketteten Frau in Xuzhou, die Anfang 2022 unter unmenschlichen Bedingungen nach dem Menschenhandel gefunden wurde, veranschaulicht die defekte Natur des chinesischen Beschwerde-Systems. Erste Versuche der lokalen Behörden, die Situation zu vertuschen, kamen erst nach erheblichem öffentlichen Aufschrei ans Licht. In ähnlicher Weise verdeutlicht die Zwangsabtreibung von Feng Jianmei im Jahr 2012, die von lokalen Familienplanungsbeamten durchgeführt wurde, weil sie eine Geldstrafe für die Verletzung der Ein-Kind-Politik nicht zahlen konnte, die schwerwiegenden Herausforderungen, denen diejenigen gegenüberstehen, die innerhalb des Systems marginalisiert sind.
Systemische Hindernisse für die Gerechtigkeit
Chinas Beschwerde-System, das als formelles Mittel für Bürger geschaffen wurde, um Gerechtigkeit zu suchen, ist von erheblichen Hindernissen geprägt. Lokale Regierungen wenden oft Maßnahmen wie das Abfangen von Petenten an, verhindern deren Reise nach Peking oder verwenden informelle Mittel, um diejenigen einzuschüchtern oder festzunehmen, die an ihren Beschwerden festhalten. Diese Praxis ist so weit verbreitet geworden, dass sie effektiv eine graue Industrie gebildet hat, die die öffentliche Wahrnehmung der Fähigkeit der Regierung, Beschwerden fair zu behandeln, weiter schädigt.
In einigen Fällen konzentrieren sich lokale Behörden auf das Erreichen eines „Null-Petition“-Ziels, anstatt die Probleme der Bürger wirklich anzugehen. Ein solches Ziel fördert oberflächliche Lösungen, wie z. B. die Inhaftierung von Petenten, anstatt ihre berechtigten Anliegen anzugehen. Dieser Fokus auf Optik statt auf substantielle Gerechtigkeit hat weit verbreitete Kritik hervorgerufen, wobei viele Beobachter darauf hinweisen, dass das Versagen des Beschwerde-Systems ein Symptom für ein umfassenderes Problem im chinesischen Regierungsansatz ist – ein Mangel an wirksamen Rechtsmitteln für normale Bürger.
Lernen vom Westen: Eine vergleichende Perspektive
Das Beschwerde-System in China hat tiefe historische Wurzeln, die bis in die Kaiserzeit zurückreichen, als Bürger über ein System, das als „Trommeltürme“ bekannt ist, direkt beim Kaiser Berufung einlegen konnten. In seiner modernen Form ermöglicht das Petitionieren den Bürgern, nicht reagierende lokale Behörden zu umgehen und eine Lösung auf höheren Verwaltungsebenen zu suchen. Seine Mängel zeigen sich jedoch in der Art und Weise, wie Fälle wie der von Zhang und Bao behandelt werden.
Im Gegensatz dazu bieten westliche Länder alternative Mechanismen zur Beilegung von Beschwerden, die weniger anfällig für Missbrauch sind. Unabhängige Justizsysteme, Ombudsstellen, legislative Interessenvertretung und zivilgesellschaftliche Organisationen spielen eine wichtige Rolle bei der Beilegung von Bürgerbeschwerden. Diese Systeme betonen Rechtsstaatlichkeit, Unabhängigkeit der Justiz, politische Rechenschaftspflicht und den Schutz der Bürgerrechte, was es den Bürgern erleichtert, ihre Anliegen ohne Angst vor Repressalien zu äußern.
Während Chinas Beschwerde-System eine direkte Verbindung zu Regierungsbehörden herstellen soll, untergraben das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen und die systemischen Hindernisse, denen Petenten ausgesetzt sind, seine Wirksamkeit. Westliche Beschwerdesysteme profitieren hingegen von Transparenz, Rechenschaftspflicht und unabhängigen Gerichtsverfahren, wodurch sie bei der Bearbeitung öffentlicher Beschwerden robuster sind.
Schlussfolgerung: Die Notwendigkeit von systemischen Reformen
Die tragische Geschichte von Zhang Xuejun und Bao Shifeng unterstreicht die dringende Notwendigkeit von Reformen im chinesischen Beschwerde-System. Ihre Erfahrung ist eine deutliche Erinnerung an die persönlichen Kosten, die oft mit dem Streben nach Gerechtigkeit in einem System verbunden sind, das mit Hindernissen und Widerstand behaftet ist. Während China sich weiter modernisiert und nach sozialer Stabilität strebt, ist die Reform des Beschwerde-Systems zur Gewährleistung von Transparenz, Fairness und Zugänglichkeit entscheidend.
Das Ziehen von Lehren aus internationalen Best Practices könnte China helfen, ein effektiveres System zur Beilegung von Beschwerden zu schaffen – ein System, das die Rechte seiner Bürger schützt, anstatt diejenigen zu bestrafen, die es wagen, Gerechtigkeit zu suchen. Nur durch die Beseitigung der Ursachen systemischer Probleme innerhalb seines Regierungsrahmens kann China hoffen, zukünftige Tragödien wie die von Zhang und Bao zu verhindern und sich auf dem Weg zu einer gerechteren Gesellschaft für alle seine Bürger zu bewegen.