China und die Slowakei kündigen strategische Partnerschaft an: Eine neue Tür zu den Beziehungen zur EU inmitten zunehmender Spannungen?

Gemeinsame Erklärung China-Slowakei: Überblick über die strategische Partnerschaft

Die gemeinsame Erklärung China-Slowakei, die am 1. November 2024 während des Besuchs des slowakischen Premierministers Robert Fico in China veröffentlicht wurde, stellt einen bedeutenden Aufstieg der bilateralen Beziehungen dar. Die Erklärung umfasst eine umfassende strategische Partnerschaft in vier wesentlichen Bereichen:

1. Politische Zusammenarbeit: China und die Slowakei werden einen strategischen Dialog und einen Kooperationsausschuss auf Regierungsebene einrichten, an dem die jeweiligen Außenminister oder Vize-Minister teilnehmen. Die Slowakei bekräftigte ihr Engagement für die Ein-China-Politik und äußerte Unterstützung für gemeinsame globale Werte, wobei die Entpolitisierung von Menschenrechtsfragen betont wurde. Beide Länder sprachen sich auch für die Stärkung der strategischen Beziehungen zwischen China und der EU aus und erörterten Möglichkeiten, Chinas Belt-and-Road-Initiative (BRI) mit der Global-Gateway-Strategie der EU in Einklang zu bringen.

2. Wirtschaftliche Zusammenarbeit: Beide Nationen verpflichteten sich, den bilateralen Handel auszubauen und die Handelsstrukturen zu optimieren. Einzelne Pläne umfassen die Verbesserung der Handelsabwicklung, die Anerkennung von Standards und die Förderung eines fairen Geschäftsumfelds. Die aktive Teilnahme der Slowakei an der BRI und dem Schienengüterverkehrsnetz China-Europa spiegelt ihr Interesse wider, die Handelsbeziehungen zu China zu stärken. Darüber hinaus hat die Partnerschaft die Zusammenarbeit in den Bereichen grüne Entwicklung, saubere Energie und neue Materialien, die mit Chinas breiteren Zielen für grüne Investitionen in Europa in Einklang stehen, priorisiert.

3. Kultur- und Bildungsaustausch: Die Erklärung unterstreicht die Bedeutung der zwischenmenschlichen Beziehungen durch kulturelle, bildungsbezogene und Forschungskooperationen. Beide Länder unterstützen Initiativen für künstlerische Austauschprogramme, Sprachkurse und die weitere Entwicklung der Konfuzius-Institute. Eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen Forschungseinrichtungen und erweiterte Partnerschaften zwischen Städten wurden ebenfalls hervorgehoben, um engere kulturelle Verbindungen zu fördern.

4. Internationale Zusammenarbeit: China und die Slowakei bekräftigten ihre gemeinsame Unterstützung für den Multilateralismus, insbesondere für die Aufrechterhaltung eines UN-zentrierten internationalen Systems und die Förderung einer integrativen globalen Wirtschaft. Die Slowakei äußerte Interesse daran, Chinas globale Initiativen in Bezug auf Entwicklung, Sicherheit und Kultur zu erkunden, mit einem gemeinsamen Fokus auf die Bewältigung globaler Herausforderungen wie Klimawandel und den Erhalt der biologischen Vielfalt.

Diese strategische Partnerschaft, die sich auf politische Ausrichtung, wirtschaftliche Zusammenarbeit, kulturellen Austausch und multilaterale Kooperation konzentriert, spiegelt Chinas Interesse wider, starke bilaterale Beziehungen zu kleineren EU-Ländern aufzubauen, während es die sich entwickelnden Dynamiken in der EU navigiert.

Ein neuer Ansatz für die Dynamik der EU: Fragmentierung der einheitlichen EU-Haltung

Chinas sich entwickelnde Strategie zielt darauf ab, die internen Dynamiken der EU zu nutzen, indem Beziehungen zu kleineren Ländern gefördert werden, die möglicherweise wirtschaftliche Vorteile vor geopolitischen Ausrichtungen priorisieren. Im Gegensatz zu größeren EU-Staaten sind die Slowakei und andere kleinere Staaten häufig weniger geopolitischen Einschränkungen unterworfen und können flexiblere Positionen zu strittigen Themen wie Handelsregelungen und Menschenrechten einnehmen. Durch die Pflege dieser wirtschaftlichen und diplomatischen Beziehungen schafft China einen potenziellen Puffer innerhalb der EU, der sich gegen strenge anti-chinesische Politiken wehren könnte. Dies könnte zu einer Fragmentierung der einheitlichen Haltung der EU führen, insbesondere wenn kleinere Nationen als moderierende Stimmen in politischen Diskussionen auftreten.

Nutzung wirtschaftlicher Einflussnahme: Partnerschaften in Infrastruktur und grüner Energie

Kleinere EU-Wirtschaften wie die Slowakei haben eine hohe Nachfrage nach Investitionen in Infrastruktur, technologischen Fortschritten und Initiativen im Bereich grüner Energie, die alle mit den Angeboten der Belt-and-Road-Initiative (BRI) Chinas übereinstimmen. Durch diese strategische Partnerschaft kann China sich als wichtiger Partner für das Wachstum der Slowakei in diesen Bereichen positionieren und möglicherweise wirtschaftliche Abhängigkeiten schaffen, die die slowakischen Interessen mit Chinas Zielen in Einklang bringen. Initiativen wie die Zusammenarbeit im Bereich sauberer Energie und Verkehrsanbindungen stärken nicht nur die lokalen Wirtschaften, sondern integrieren die Slowakei auch in China-zentrierte Lieferketten, was sie widerstandsfähiger gegen EU-Politiken macht, die möglicherweise Chinas Interessen gefährden, wie etwa die jüngsten Zölle auf Elektrofahrzeuge (EV).

Kleinere EU-Länder als strategische Zugangstore zu Europa

Durch den Aufbau stärkerer Beziehungen zu Ländern wie der Slowakei erhält China einen logistischen und strategischen Vorteil, der es ihm ermöglichen könnte, mit weniger regulatorischen Vorgaben auf den europäischen Markt zuzugreifen als bei einer direkten Zusammenarbeit mit größeren EU-Wirtschaften. Diese Partnerschaften mit kleineren EU-Staaten könnten regionale Standorte schaffen, die es chinesischen Waren und Investitionen ermöglichen, Europa über weniger strenge regulatorische Wege zu erreichen. Insbesondere Projekte wie die Kooperation im Schienengüterverkehr zwischen China und Europa könnten Chinas Zugang zu europäischen Märkten über Osteuropa stärken und dabei einige der von großen Wirtschaften geforderten EU-weiten Zölle und Beschränkungen umgehen.

Langfristiger politischer Einfluss: Milderung der EU-Haltung

Im Laufe der Zeit könnten Chinas wirtschaftliche Investitionen und Partnerschaften mit kleineren EU-Ländern die politischen Ausrichtungen innerhalb der EU allmählich, wenn auch subtil, verändern. Während die Slowakei und andere kleinere Staaten in der Regel den Grundsätzen der EU folgen, könnten anhaltende Vorteile aus den chinesischen Partnerschaften zu gemilderten Reaktionen auf initiatives anti-chinesischer Poltik innerhalb der EU führen. Indem sich China als pragmatischer Partner präsentiert, strebt es an, innerhalb der EU einen unterstützenden Block aufzubauen, der zumindest aggressive Haltungen zu sensiblen Themen wie Menschenrechten oder wirtschaftlicher Unabhängigkeit von China mildern könnte.

Herausforderungen für Chinas Strategie: Die anhaltende innere Einheit der EU

Trotz Chinas Bemühungen bleiben große EU-Wirtschaften wie Deutschland und Frankreich fest entschlossen, Sicherheitsinteressen, technologische Autonomie und transatlantische Partnerschaften zu wahren, was die Auswirkungen der moderaten Haltungen kleinerer Nationen einschränkt. Selbst wenn Chinas Partnerschaften mit kleineren Ländern differenziertere Positionen innerhalb der EU einführen, sind diese moderierenden Einflüsse voraussichtlich nicht in der Lage, die grundlegenden EU-Politiken umzuformen, da die Entscheidungsfindung innerhalb des Blocks stark vom Konsens großer Wirtschaften abhängt. Der aktuelle Fokus der EU auf "Entkopplung" und Verminderung von Abhängigkeiten von China—insbesondere in kritischen Sektoren—spiegelt einen strategischen Wechsel wider, der mit westlichen Verbündeten in Einklang steht und Chinas breitere Einflussnahme innerhalb des Blocks einschränkt.

Die Grenzen wirtschaftlicher Einflussnahme auf politische Veränderungen

Obwohl Chinas Partnerschaften mit kleineren EU-Staaten wirtschaftlichen Einfluss ausüben können, werden sie voraussichtlich die grundsätzliche politische Ausrichtung der EU nicht bedeutend verändern, die weitgehend von großen Wirtschaften getrieben wird, die weniger empfänglich für wirtschaftliche Anreize sind. Länder wie Deutschland und Frankreich sind stärker mit transatlantischen Volkswirtschaften verbunden und priorisieren regionale Sicherheit und Autonomie über individuelle wirtschaftliche Vorteile mit China. Darüber hinaus prägen innenpolitische Druck innerhalb dieser Staaten, der durch öffentliche Besorgnis über Themen wie Menschenrechte und Datensicherheit verstärkt wird, eine vorsichtige Haltung gegenüber China.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Chinas Strategie, Allianzen mit kleineren EU-Ländern wie der Slowakei aufzubauen, zwar neue Komplexitäten in die Beziehungen zwischen der EU und China einführt, jedoch wahrscheinlich nicht zu einer grundlegenden Veränderung der EU-Haltung führen wird. Vielmehr könnte China feststellen, dass diese Beziehungen als regionale Möglichkeiten für wirtschaftliches Engagement dienen, aber nicht die Macht haben, substanzielle geopolitische Veränderungen innerhalb des größeren Rahmens der EU herbeizuführen.