EU kritisiert China wegen unfairer Medizinprodukte-Politik: Wendepunkt für den globalen Handel und Investitionen

EU kritisiert China wegen unfairer Medizinprodukte-Politik: Wendepunkt für den globalen Handel und Investitionen

Von
D Sadykov
7 Minuten Lesezeit

EU beschuldigt China diskriminierender Praktiken gegenüber europäischen Medizintechnikherstellern

Brüssel, 14. Januar 2025 — In einer deutlichen Eskalation der Handelsgespräche hat die Europäische Union (EU) China offiziell beschuldigt, europäische Hersteller von Medizinprodukten zu diskriminieren. Die EU-Untersuchung, die im Rahmen des neu eingeführten Instruments für internationale Beschaffung (IPI) durchgeführt wurde, ergab, dass chinesische Krankenhäuser bei Beschaffungskontrakten inländische Lieferanten bevorzugen müssen. Dieser Schritt droht, die Wettbewerbslandschaft des globalen Marktes für Medizinprodukte neu zu gestalten und hat tiefgreifende Auswirkungen auf Investoren und Akteure der Branche gleichermaßen.

EU leitet Untersuchung zu chinesischen Beschaffungspraktiken ein

Die Untersuchung der EU zu den öffentlichen Beschaffungspraktiken Chinas markiert einen entscheidenden Moment in den Handelsbeziehungen zwischen der EU und China. Die Untersuchung ergab, dass chinesische Vorschriften Krankenhäuser verpflichten, inländische Lieferanten gegenüber ausländischen Wettbewerbern zu bevorzugen, was europäische Hersteller von Medizinprodukten deutlich benachteiligt. EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič hat Gespräche mit Peking aufgenommen, um diese Bedenken auszuräumen. Sollten die Verhandlungen jedoch scheitern, ist die EU bereit, Beschränkungen zu verhängen, die chinesische Unternehmen für bis zu fünf Jahre vom Zugang zu öffentlichen Beschaffungskontrakten der EU ausschließen könnten.

Wichtigste Ergebnisse zeigen diskriminierende Praktiken auf

Die Untersuchung ergab mehrere kritische Punkte:

  1. Pflicht zur Bevorzugung inländischer Lieferanten: Chinesische Richtlinien schreiben Krankenhäusern vor, lokale Anbieter zu bevorzugen und europäische Hersteller systematisch vom Beschaffungsprozess auszuschließen.

  2. Anstieg der EU-Importe: Zwischen 2015 und 2023 verdoppelten sich die EU-Importe chinesischer Medizinprodukte, was die wachsende Dominanz Chinas in diesem Sektor unterstreicht.

  3. Strategie „Made in China 2025“: Chinas strategische Initiative setzt ehrgeizige Ziele für die inländische Beschaffung von Medizinprodukten – 50 % bis 2020, 70 % bis 2025 und 95 % bis 2030 – und verfestigt so die Präferenz für die lokale Industrie weiter.

  4. Diskriminierende Ausschreibungskriterien: Von 380.000 geprüften Ausschreibungen boten weniger als 10 % zugängliche Teilnahmebedingungen, wobei erstaunliche 87 % eine Voreingenommenheit gegen importierte Geräte aufwiesen.

Mögliche Maßnahmen der EU und eskalierende Handelsspannungen

Als Reaktion auf diese Ergebnisse erwägt die EU erhebliche Maßnahmen, um den diskriminierenden Praktiken Chinas entgegenzuwirken. Sollten bilaterale Gespräche mit Peking keine zufriedenstellenden Ergebnisse bringen, könnte die EU Beschränkungen einführen, die chinesische Medizintechnikhersteller für fünf Jahre von der Teilnahme an EU-Verträgen ausschließen. Diese Entwicklung trägt zu den wachsenden Handelsreibungen bei, nachdem die EU kürzlich Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge und China Vergeltungszölle auf europäische Waren eingeführt hat.

Chinas Standpunkt und Reaktion

China hat die Untersuchung der EU als protektionistisch abgetan und seine Initiative „Made in China 2025“ als legitimen Versuch verteidigt, die heimischen Fertigungskapazitäten in Hightech-Branchen, einschließlich Medizinprodukten, zu verbessern. Während China seine Bereitschaft zum Abschluss eines bilateralen Beschaffungsabkommens zum Ausdruck gebracht hat, argumentieren EU-Beamte, dass solche Abkommen die in ihrer Untersuchung festgestellten spezifischen diskriminierenden Praktiken nicht ausreichend angehen.

Hintergrund: angespannte Handelsbeziehungen zwischen EU und China

Die Untersuchung der EU zu den Beschaffungspraktiken Chinas steht vor dem Hintergrund eskalierender Handelsspannungen zwischen den beiden Wirtschaftsmächten. Zu früheren Konflikten gehören die Zölle der EU auf chinesische Elektrofahrzeuge und die Antidumpingmaßnahmen Chinas gegen europäische Exporte. Die Einführung des IPI kennzeichnet das strategische Bestreben der EU, ihre Industrien vor dem zu schützen, was sie als unlauteren internationalen Wettbewerb, insbesondere in kritischen Sektoren wie Medizinprodukten, ansieht.

Auswirkungen auf Investoren

Die Maßnahmen der EU bieten Investoren ein gemischtes Bild aus Chancen und Herausforderungen:

  • Marktzugang: Europäische Medizintechnikhersteller könnten einen verbesserten Zugang zum chinesischen Markt erhalten und ihren Marktanteil möglicherweise steigern, wenn es der EU gelingt, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen.

  • Lieferketten-Dynamik: Beschränkungen für chinesische Unternehmen könnten bestehende Lieferketten stören und von chinesischer Fertigung abhängige Unternehmen zu Diversifizierungs- und Resilienzstrategien zwingen.

  • Regulierungsumfeld: Die sich entwickelnden Handelspolitiken zwischen der EU und China können zu erheblichen Veränderungen des regulatorischen Rahmens führen, die es von Investoren erfordern, über die sich ändernden Marktbedingungen informiert und anpassungsfähig zu bleiben.

Tiefe Analyse der Auswirkungen auf die Anlagestrategie

Überblick über die PR-Mitteilung der EU

Die Erklärung der EU zu den diskriminierenden Beschaffungspraktiken Chinas signalisiert eine potenzielle Verschiebung der globalen Handelsdynamik, insbesondere im Bereich der Medizintechnik. Durch die Nutzung des IPI will die EU fairen Wettbewerb durchsetzen und ihre heimischen Industrien vor dem schützen, was sie als unlauteren ausländischen Wettbewerb betrachtet.

Marktdynamik und Auswirkungen auf den Sektor

Kontext des Marktes für Medizinprodukte: Der globale Markt für Medizinprodukte mit einem Wert von Hunderten von Milliarden Dollar verzeichnet ein rapides Wachstum, das durch die alternde Bevölkerung, den steigenden Bedarf an Gesundheitsversorgung und den technologischen Fortschritt getrieben wird. Chinas Rolle als wichtiger Verbraucher und Produzent in diesem Sektor hat sich ausgeweitet und die etablierte Präsenz europäischer Hersteller in Frage gestellt.

Auswirkungen auf europäische Unternehmen: Europäische Medizintechnikfirmen, die für ihre leistungsstarken Produkte bekannt sind, könnten erheblich von den Maßnahmen der EU profitieren. Ein reduzierter Wettbewerb durch chinesische Anbieter in China könnte es europäischen Unternehmen ermöglichen, einen größeren Anteil des chinesischen Marktes zu erobern. Die Bewältigung der Komplexität langwieriger Verhandlungen und möglicher Vergeltungsmaßnahmen Chinas erfordert jedoch strategische Beweglichkeit.

Auswirkungen auf chinesische Unternehmen: Chinesische Medizintechnikhersteller könnten erhebliche Herausforderungen zu bewältigen haben, wenn die EU Zugangsbeschränkungen verhängt. Während die Inlandsnachfrage in China robust bleibt, müssen diese Unternehmen möglicherweise auf andere aufstrebende Märkte in Asien und Afrika ausweichen, um ihr Wachstum aufrechtzuerhalten. Kurzfristige Verluste und eine erhöhte Marktvolatilität sind wahrscheinlich, während sie sich an den reduzierten Zugang zum EU-Markt anpassen.

Auswirkungen auf das breitere Handelsumfeld

Der Schritt der EU könnte die Handelsspannungen weiter verschärfen und möglicherweise Vergeltungsmaßnahmen Chinas in verschiedenen Sektoren, darunter Elektronik, Energie und Landwirtschaft, auslösen. Solche Entwicklungen könnten globale Lieferketten stören und eine größere Unsicherheit in die internationalen Handelsbeziehungen bringen. Umgekehrt könnten erfolgreiche Verhandlungen den Weg für neue Handelsrahmen ebnen, die Stabilität und Fairness auf den globalen Märkten fördern.

Regulierungs- und politische Auswirkungen

Die Umsetzung des IPI durch die EU stellt ein strategisches Instrument zur Bewältigung von Handelsungleichgewichten und unlauteren Beschaffungspraktiken dar. Diese Politik könnte einen Präzedenzfall für zukünftige Handelsverhandlungen und regulatorische Maßnahmen schaffen, die mehrere Branchen über Medizinprodukte hinaus beeinflussen. Die Bereitschaft der EU zu Verhandlungen deutet auf eine Präferenz für diplomatische Lösungen hin, obwohl die Möglichkeit aggressiverer protektionistischer Maßnahmen bestehen bleibt.

Strategische Anlageempfehlungen

Basierend auf der aktuellen Lage und den möglichen Ergebnissen sind die folgenden Anlagestrategien ratsam:

1. Investieren Sie in europäische Medizintechnik-Unternehmen

Langfristiges Potenzial: Europäische Unternehmen wie Siemens Healthineers, Philips und Medtronic sind gut positioniert, um ihre Marktpräsenz in China auszuweiten, wenn die Maßnahmen der EU erfolgreich sind. Diese Unternehmen können von einem reduzierten Wettbewerb durch chinesische Anbieter, insbesondere bei High-End-Medizinprodukten, profitieren.

Risikominderung: Investoren sollten sich auf Unternehmen mit diversifizierter Marktexposition konzentrieren, um die Risiken im Zusammenhang mit langwierigen Verhandlungen und möglichen Vergeltungsmaßnahmen Chinas zu mindern. Ein konservativer Anlageansatz, der den Schwerpunkt auf Unternehmen mit starken Innovations-Pipelines und globaler Reichweite legt, wird empfohlen.

2. Beobachten Sie chinesische Medizintechnik-Unternehmen

Kurzfristige Volatilität: Chinesische Unternehmen wie Mindray und Beijing Shougang könnten aufgrund des eingeschränkten Zugangs zum EU-Markt erhebliche Kursschwankungen erleben. Investoren sollten vorsichtig sein, da diese Unternehmen die unmittelbaren Auswirkungen möglicher EU-Beschränkungen bewältigen.

Langfristige Widerstandsfähigkeit: Trotz kurzfristiger Herausforderungen können chinesische Hersteller im Inland weiterhin erfolgreich sein und neue Märkte in Asien und Afrika erschließen. Investoren könnten in Erwägung ziehen, ihr Engagement in Unternehmen zu reduzieren, die stark von EU-Exporten abhängig sind, oder Absicherungspositionen einzurichten, um potenzielle Risiken zu managen.

3. Diversifizieren Sie über aufstrebende Märkte hinweg

Geopolitische Diversifizierung: Die Ausweitung von Investitionen in andere aufstrebende Märkte – wie Indien, Südostasien und Afrika – kann Wachstumschancen bieten und gleichzeitig die Abhängigkeit von der EU und China verringern. Diese Regionen weisen einen steigenden Bedarf an Medizinprodukten und geringere geopolitische Risiken auf.

Empfehlung: Investieren Sie in Medizintechnik-Unternehmen, die in diesen aufstrebenden Märkten tätig sind, da diese von Chinas reduziertem Fokus auf EU-Exporte profitieren und neue Wege zum Wachstum suchen könnten.

4. Passen Sie Ihre Lieferkettenstrategien an

Resilienz in Lieferketten: Sowohl europäische als auch chinesische Unternehmen sollten die Diversifizierung ihrer Lieferketten priorisieren, um die Abhängigkeit von einem einzigen Markt zu minimieren. Investitionen in Unternehmen mit diversifizierten Produktionskapazitäten und Zugang zu mehreren Regionen können die Widerstandsfähigkeit der Lieferkette verbessern.

Empfehlung: Konzentrieren Sie sich auf Unternehmen, die ihre Lieferketten aktiv ent-risiken, indem sie ihre Produktionsstätten über China oder Europa hinaus ausweiten, insbesondere in schnell wachsenden Märkten wie Südostasien und Indien.

Schlussfolgerung und strategische Ausblick

Die Untersuchung der EU zu den diskriminierenden Beschaffungspraktiken Chinas markiert eine potenziell transformative Verschiebung in den Handelsbeziehungen zwischen der EU und China, insbesondere im Bereich der Medizintechnik. Während das unmittelbare Ergebnis ungewiss bleibt, sind die langfristigen Auswirkungen auf die globale Handelsdynamik und die Anlagestrategien tiefgreifend. Investoren wird empfohlen, einen ausgewogenen Ansatz zu verfolgen, der die Chancen bei europäischen Medizintechnik-Unternehmen nutzt und gleichzeitig die Risiken im Zusammenhang mit der Marktvolatilität in China mindert. Die Diversifizierung von Investitionen über aufstrebende Märkte hinweg und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Lieferkette werden entscheidende Strategien sein, um diese sich entwickelnde geopolitische Landschaft zu bewältigen.

Indem sie informiert bleiben und ihre Portfolios strategisch positionieren, können Investoren die durch die Maßnahmen der EU eingeführten Komplexitäten effektiv bewältigen und die sich bietenden Chancen auf dem globalen Markt für Medizinprodukte nutzen.

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