Trump unterzeichnet Anordnung, um US-Waffenexporte zu beschleunigen und Aufsichtsregeln zu lockern

Trumps Anordnung zu Waffenexporten: Schnellere Geschäfte, reibungslose Geldflüsse und Streit um die Aufsicht

Ein neues Arsenal für Verbündete – und für Investoren?

Präsident Donald Trump hat am Mittwoch eine Anordnung unterzeichnet, die das globale Rüstungsgeschäft verändern und die amerikanische Rüstungshilfe für Verbündete neu definieren könnte. Diese Anordnung soll das Foreign Military Sales (FMS)-System überholen. Ziel ist es, Bürokratie abzubauen, Transparenz zu erhöhen und US-Waffenverkäufe zu beschleunigen. Dies hat eine lebhafte Debatte unter Politikern, Führungskräften der Verteidigungsindustrie und geopolitischen Analysten ausgelöst.

Tabelle: Überblick über das Foreign Military Sales (FMS)-System

Aspekt	Beschreibung
Programmtyp	Verteidigungsverkaufsprogramm von US-Regierung zu Regierung.
Verwaltung	Verwaltet von der Defense Security Cooperation Agency (DSCA) unter dem Verteidigungsministerium.
Genehmigung	Geregelt durch den Arms Export Control Act (AECA) von 1976.
Umfang	Verkauf, Leasing oder Gewährung von Verteidigungsgütern, Dienstleistungen und Ausbildung an berechtigte ausländische Regierungen.
Finanzierung	Käufe werden von Käuferländern oder US-Hilfsprogrammen finanziert; kostenneutral für US-Steuerzahler.
Berechtigung	Wird vom Außenminister auf der Grundlage der US-Sicherheitsinteressen und der Ziele des Weltfriedens festgelegt.
Vereinbarungstyp	Formelle Letters of Offer and Acceptance (LOA) zwischen den USA und ausländischen Regierungen.
Strategische Bedeutung	Stärkt verbündete Nationen, fördert die regionale Stabilität und unterstützt die US-Außenpolitik.
Prozessübersicht	Umfasst Bewertung, Definition, Anfrage über LOR und Ausführungsphasen, die von der DOD-Beschaffung verwaltet werden.

Die US-Rüstungsindustrie läuft bereits auf Hochtouren und erreichte im Geschäftsjahr 2024 einen Rekordwert von 117,9 Milliarden US-Dollar bei den Waffenexporten. Diese Anordnung zielt darauf ab, den Motor zu zerlegen und mit einem Ziel wieder aufzubauen: Effizienz. Und dabei beschleunigt sie möglicherweise nicht nur Waffenlieferungen ins Ausland, sondern verändert auch dauerhaft die Entwicklung von Bewertungen im Verteidigungssektor, der globalen Diplomatie und der Autorität des Kongresses.

US-amerikanischer Wert der Foreign Military Sales (FMS) in den letzten Jahren

Geschäftsjahr (FY)	FMS-Wert (USD)
GJ2024	117,9 Milliarden USD
GJ2023	80,9 Milliarden USD
GJ2022	51,9 Milliarden USD
GJ2021	34,8 Milliarden USD
GJ2020	50,8 Milliarden USD

„Das ist das System, mit dem wir seit dem Kalten Krieg leben“, sagte ein hochrangiger Verteidigungsanalyst. „Es ist langsam, veraltet und strategisch selbstschädigend. Diese Anordnung könnte der Entschlüsselungscode sein.“

„Messwerte, Überwachung, Modernisierung“: Das Innere der Überholung durch die Anordnung

Die Anordnung führt vier wichtige Reformen des FMS-Prozesses ein, die jeweils auf langjährige bürokratische Engpässe abzielen:

Messwerte für die Verantwortlichkeit: Es werden nun messbare Standards festgelegt, um die Leistung von Waffenverkäufen zu verfolgen – von der ersten Anfrage bis zur endgültigen Lieferung. Dies bringt beispiellose Transparenz in das undurchsichtige FMS-System.
Frühe Exportfähigkeitsanforderungen: Die Exportmachbarkeit, die traditionell erst spät im Beschaffungszyklus berücksichtigt wurde, wird nun früher einbezogen, wodurch es einfacher wird, Ausrüstung zu entwerfen und zu genehmigen, die für verbündete Märkte geeignet ist.
Elektronisches Überwachungssystem: Eine neue digitale Grundlage ermöglicht die End-to-End-Verfolgung von Exportlizenzanträgen und Waffentransfers – ein Schritt, den Insider als einen Sprung in Richtung Digitalisierung der Verteidigungsdiplomatie sehen.
Neubewertung der Vorschriften: Das Missile Technology Control Regime und Prioritätslisten für Waffentransfers werden jährlich aktualisiert, wodurch möglicherweise die Bandbreite der Produkte und Partner erweitert wird, die für eine schnellere Freigabe in Frage kommen.

Wussten Sie, dass das Missile Technology Control Regime (MTCR) ein wichtiger internationaler Rahmen ist, der die Verbreitung von Raketentechnologien verhindern soll, die Massenvernichtungswaffen befördern könnten? Diese freiwillige Vereinbarung zwischen 35 Mitgliedsstaaten wurde 1987 geschlossen und koordiniert Exportkontrollen für raketenbezogene Technologien, um die Verbreitung von nuklearen, biologischen und chemischen Waffen einzudämmen. Durch die Kategorisierung kontrollierter Artikel in strenge und weniger sensible Kategorien hat das MTCR mehrere Raketenentwicklungsprogramme weltweit erfolgreich behindert. Trotz seiner Erfolge bestehen weiterhin Herausforderungen, insbesondere da Länder außerhalb des Regimes ihre Raketenfähigkeiten weiter ausbauen. Dennoch bleibt das MTCR ein wichtiges Instrument für globale Nichtverbreitungsbemühungen, das die Zusammenarbeit und Transparenz zwischen den Nationen fördert, um eine sicherere Welt zu gewährleisten.

Diese Mechanismen versprechen schnellere Genehmigungszyklen, einen höheren Durchsatz und eine konsistentere Umsatzrealisierung in der gesamten Rüstungsindustrie.

„Wenn das funktioniert, werden wir nicht nur schneller verkaufen, sondern auch intelligenter“, sagte ein ehemaliger Beamter, der an früheren FMS-Reforminitiativen beteiligt war.

Kongressaufsicht umgangen? Die umstrittene Schwellenwertverschiebung

Die vielleicht wichtigste (und umstrittenste) Klausel ist eine vorgeschlagene Gesetzesänderung: die Erhöhung der monetären Schwellenwerte für die Überprüfung von Waffenverkäufen durch den Kongress. Nach dem neuen Rahmenwerk:

Waffentransfers unter 23 Millionen US-Dollar (bisher 14 Millionen US-Dollar) würden nicht mehr automatisch vom Kongress geprüft werden müssen.
Verkäufe von militärischer Ausrüstung unter 83 Millionen US-Dollar (bisher 50 Millionen US-Dollar) würden ebenfalls die Standardprüfmechanismen umgehen.

Das Kapitol der Vereinigten Staaten, das die Aufsicht des Kongresses darstellt. (al.us)

Die Regierung argumentiert, dass diese Anpassungen die Inflation und die sich entwickelnden globalen Bedrohungen widerspiegeln. Kritiker sehen das anders.

„Es geht weniger um Modernisierung als vielmehr um die Ausgrenzung des Kongresses“, warnte ein Sicherheitsexperte einer Denkfabrik in Washington. „Wir sprechen hier von Hardware im Wert von Milliarden von Dollar, die weltweit bewegt wird, wobei weniger Augen auf den Deal Sheet gerichtet sind.“

Der Blick von der Wall Street: Rüstungsaktien erhalten einen Schub

Aus der Sicht eines Investors sind die Auswirkungen tiefgreifend. Da erwartet wird, dass Rüstungskonzerne wie Lockheed Martin, RTX Corp und Boeing am meisten von den schlankeren Verkaufszyklen und der geringeren Unsicherheit profitieren werden, könnte die Anordnung eine Neubewertung des gesamten Sektors auslösen.

Zu den wichtigsten Anlageerkenntnissen gehören:

Schnellerer Deal Flow → Verbesserte Ergebnissichtbarkeit und schnelleres Umsatzwachstum.
Kleineres Fenster für rechtliche Risiken → Reduziertes Risiko von Verzögerungen, die durch die Überprüfung durch den Kongress oder andere Behörden verursacht werden.
Höhere Margen → Da die Logistik- und Compliance-Kosten sinken, können die Hersteller höhere Margen bei internationalen Programmen erzielen.
Digitalisierungsdividende → Unternehmen, die in Compliance-Technologie, Cybersicherheit und Exportlogistik tätig sind, können ebenfalls von der digitalen Überholung profitieren.

„So verwandelt man einen vierteljährlichen Auftragsbestand in eine vierteljährliche Auszahlung“, bemerkte ein Analyst. „Wenn sich das Cashflow-Profil dieser Unternehmen stabilisiert, sollten Sie sich nicht wundern, wenn Long-Only-Fonds ihr Engagement verdoppeln.“

Strategische Vorteile für Verbündete – oder strategische blinde Flecken?

Die Regierung behauptet, dass die Reformen eine schnellere Lieferung von wichtiger Verteidigungsausrüstung an US-Verbündete ermöglichen und die kollektive Einsatzbereitschaft in instabilen Regionen verbessern werden. Angesichts der zunehmenden Spannungen in Osteuropa, im Südchinesischen Meer und im Nahen Osten könnte Geschwindigkeit ein strategischer Unterscheidungspunkt sein.

„In einem Planspiel ist das Warten auf Luftverteidigungssysteme über 18 Monate kein Plan“, sagte ein ehemaliger NATO-Militärplaner. „Dies könnte helfen, diese fatale Lücke zu schließen.“

Kritiker warnen jedoch vor langfristigen Folgen:

Ethische blinde Flecken: Ohne strenge Aufsicht könnten Waffen Regime mit schlechter Menschenrechtsbilanz unterstützen und die Glaubwürdigkeit der USA im Ausland untergraben.
Strategische Rückschläge: Hastig genehmigte Systeme könnten fragile Regionen destabilisieren oder, schlimmer noch, gegen US-Interessen eingesetzt werden, wenn sich die politische Lage ändert.

Tabelle zur Zusammenfassung der strategischen Rückschläge bei Waffenverkäufen: Hauptmerkmale, Beispiele und politische Auswirkungen

Kategorie	Beschreibung	Beispiele	Politische Auswirkungen
Gegen den Lieferanten eingesetzte Waffen	An Verbündete oder neutrale Parteien verkaufte Waffen werden später gegen die Interessen oder Streitkräfte des Lieferanten eingesetzt.	US-Waffen, die gegen amerikanische Streitkräfte im Irak und in Somalia eingesetzt wurden.	Strengere Endverwendungsüberwachung und Verifizierung der Waffenempfänger durchführen.
Verschiebung politischer Allianzen	Regimewechsel oder politische Umwälzungen führen dazu, dass Waffen von Gegnern eingesetzt werden.	Iranische Revolution (1979) machte von den USA gelieferte Waffen zu Werkzeugen für regionale Konflikte.	Verkäufe an instabile Regierungen oder Regionen mit politischer Instabilität vermeiden.
Streuung an feindliche Gruppen	Waffen werden gestohlen, weiterverkauft oder an Terroristen oder kriminelle Organisationen weitergegeben.	An afghanische Mudschaheddin verkaufte Stinger-Raketen landeten später bei feindlichen Staaten wie dem Iran.	Stärkere Sicherheitsvorkehrungen implementieren, um unbefugte Übertragungen oder den Diebstahl von Waffen zu verhindern.
Wirtschaftliche und strategische Risiken	Waffenverkäufe bieten oft keine Hebelwirkung und können zu umgekehrter Hebelwirkung gegenüber dem Lieferanten führen.	Iraks Einsatz von von den USA bereitgestellten Waffen während der Invasion Kuwaits (1990).	Waffenverkäufe priorisieren, die die nationale Sicherheit direkt verbessern, anstatt globale Konflikte zu verschärfen.

„Wir haben gesehen, was passiert, wenn die Rechenschaftspflicht in den Hintergrund tritt“, sagte ein Waffenhandelsforscher. „Afghanistan, Irak, Jemen – diese Geister werden nicht verschwinden.“

Compliance-Technologie und der Aufstieg des digitalen Waffenhandels

Der Vorstoß der Anordnung für ein digitales Überwachungssystem über den gesamten Lebenszyklus hinweg ist einer ihrer am meisten unterschätzten Aspekte – aber vielleicht auch der transformativste.

End-to-End-Transparenz: Echtzeit-Tracking könnte Engpässe reduzieren, die Prognose verbessern und Exportkontrollen konsistenter durchsetzen.
Audit-fähige Transaktionen: Jeder Schritt, von der Anfrage bis zur Lieferung, könnte digital mit einem Zeitstempel versehen werden, was schnellere Audits und Risikominderung ermöglicht.
Technische Integration: Es gibt zahlreiche Möglichkeiten für Startups und etablierte Unternehmen in den Bereichen Blockchain, Cybersicherheit, KI-Überwachung und sichere Cloud-Infrastruktur.

Dies könnte zu einem neuen Teilbereich von FMS-Ermöglichern führen, wobei Unternehmen, die kritische digitale Infrastruktur bereitstellen, sowohl für das Pentagon als auch für die Hauptauftragnehmer unverzichtbar werden.

„Stellen Sie sich ein Palantir-für-Waffenverkäufe vor“, sinnierte ein VC-Firmenpartner. „Die Softwareschicht wird der nächste Burggraben sein.“

Risikoszenarien: Brennpunkte, die eine Kehrtwende auslösen könnten

Während die Anordnung eine optimistische Verschiebung bei den US-Rüstungsexporten bedeuten mag, führt sie auch neue Volatilitätspunkte für Investoren und politische Falken ein.

Geopolitischer Vorfall: Ein fehlgeleiteter Verkauf – wenn er mit zivilen Opfern oder einem Kriegsverbrechen in Verbindung gebracht wird – könnte parteiübergreifende Gegenreaktionen und eine regulatorische Rücknahme auslösen.
Gerichtliche Intervention: Klagen von Überwachungsgruppen oder außenpolitischen NGOs könnten die erhöhten Schwellenwerte anfechten und ethische und verfassungsmäßige Gründe anführen.
Wahlrisiko: Eine neue Regierung könnte die Reformen einfrieren oder rückgängig machen, alte Aufsichtsprotokolle wiederherstellen und die Exportdynamik bremsen.

„Es braucht nur eine Katastrophe auf der Titelseite, um das Ganze rückgängig zu machen“, warnte ein Risikoberater des Verteidigungssektors.

Eine „neue Normalität“ für den globalen Waffenhandel – oder ein riskantes Hochgeschwindigkeitsspiel?

Trumps Anordnung könnte eine neue Ära im Rüstungsexport definieren – eine Ära, die von Geschwindigkeit, Umfang und digitaler Kompetenz geprägt ist. Durch den Abbau von Barrieren, die Stärkung der Industrie und die Umstrukturierung der Aufsicht wollen die USA ihre Wettbewerbsfähigkeit auf dem globalen Waffenmarkt zurückgewinnen.

Für Investoren könnte dies kurz- und mittelfristig erhebliche Gewinne freisetzen. Für Verbündete kann dies die militärische Bereitschaft verbessern und die strategischen Beziehungen vertiefen. Aber für Gesetzgeber, Überwachungsgruppen und außenpolitische Experten könnte der Preis dieser Geschwindigkeit in verlorener Rechenschaftspflicht und strategischem Risiko gemessen werden.

Letztendlich wird der Erfolg dieser Transformation von der Ausführung abhängen. Wenn die Reformen Effizienz bringen, ohne Ethik oder Stabilität zu beeinträchtigen, könnte der US-Verteidigungskomplex in eine goldene Ära eintreten. Wenn nicht, riskiert er, eine weitere warnende Geschichte von Geschwindigkeit ohne Weitsicht zu werden.

„Es geht nicht nur um Dollar“, sagte ein hochrangiger Verteidigungsbeamter, „es geht um Doktrin.“